Measures on the Examination, Approval, and Administration of Radio and Television Stations (Chinese Text)

广播电台电视台审批管理办法国家广播电影电视总局令第37号颁布日期：20040818 　实施日期：20040920 　颁布单位：国家广播电影电视总局　　2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年9月20日起施行。　　二00四年八月十八日　　第一条　为规范广播电台、电视台管理，保障广播电视事业和产业的健康发展，根据《广播电视管理条例》，制定本办法。　　第二条　本办法所称广播电台、电视台是指采编、制作并通过有线、无线、卫星或其他方式向社会公众播放广播电视节目的广播电视播出机构（含广播电视台、教育电视台、广播影视集团、总台、具备独立法人资格的广播电台、电视台分台等）。　　第三条　国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责制定全国广播电台、电视台的设立规划，确定广播电台、电视台的总量、布局和结构，负责全国广播电台、电视台的设立审批和监督管理工作。县级以上地方广播电视行政部门负责本行政区域内广播电台、电视台的管理工作。　　第四条　国家禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经营的广播电台、电视台。　　第五条　广播电台、电视台原则上由县、不设区的市以上广播电视行政部门或经批准的广播影视集团（总台）设立，其中教育电视台可以由设区的市、自治州以上教育行政部门设立。　　第六条　广播电台、电视台的设立、合并应当具备下列条件：　　（一）符合国家广播电视事业和产业发展规划以及相关的国家、行业标准；　　（二）有符合国家规定的广播电视专业人员、技术设备和必要的场所；　　（三）有必要的基本建设资金和稳定的资金保障；　　（四）有明确的频道定位和确定的传输覆盖范围；　　（五）传输覆盖方式和技术参数符合国家广播电视传输覆盖网规划。　　第七条　中央级广播电台、电视台的设立、合并和相关事项变更，直接报广电总局审批。地方级广播电台、电视台的设立和变更，由本级广播电视行政部门向上级广播电视行政部门提出申请，逐级审核后，报广电总局审批。　　教育电视台的设立、合并和相关事项的变更，由设区的市、自治州以上教育行政部门征得同级广播电视行政部门同意后，向上级教育行政部门提出申请，逐级审核后，经国务院教育行政部门审核同意，报广电总局审批。　　第八条　申请设立、合并广播电台、电视台的，须提交以下申请材料：　　（一）申请书；　　（二）可行性报告。报告应载明以下内容：　　1、人力资源；　　2、资金保障及来源；　　3、场地、设备；　　4、节目频道设置规划（含频道定位、栏目设置）；　　5、传输覆盖范围、方式和技术参数；　　6、运营规划。　　（三）拟使用的台名、台标、呼号，并附台标设计彩色样稿、创意简述和电子文稿；　　（四）本级人民政府同意设立、合并的批准文件；　　（五）筹备计划。　　第九条　广播电台、电视台申请调整节目套数和节目设置范围的，须提交以下申请材料：　　（一）申请书；　　（二）可行性报告。报告应载明以下内容：　　1、调整节目套数和节目设置范围的理由；　　2、人力资源；　　3、资金保障及来源；　　4、场地、设备；　　5、节目频道设置规划（含频道定位、栏目设置）；　　6、传输覆盖范围、方式和技术参数；　　7、运营规划。　　（三）筹备计划。　　第十条　广播电台、电视台的台名、呼号等原则上应与国务院确定的行政区划名称一致。　　台标可以由图案、汉字、数字和字母组合而成，并与其他广播电台、电视台或其他机构已使用的标识有明显区别，播出时在屏幕左上角标出。广播电台、电视台所属节目频道的标识应以台标为主体，与频道名称或简称、序号等组合而成。　　第十一条　广播电台、电视台申请变更台名、台标、呼号的，须提交以下申请材料：　　（一）申请书；　　（二）拟变更的台名、台标、呼号及其设计彩色样稿、创意简述和电子文稿。因行政区划变更的，须提交国务院关于变更行政区划的批准文件复印件。　　因其他原因变更台名、呼号的，申请书中应充分说明变更的理由。　　第十二条　广播电台、电视台申请变更传输覆盖范围、方式、技术参数的，须向本级广播电视行政部门提交以下申请材料：　　（一）申请书；　　（二）对技术参数的使用建议、必要的设计文件或技术评估报告。　　申请书中应说明变更传输覆盖范围、方式、技术参数的理由及对广播电视传输覆盖网的影响。　　第十三条　副省级城市以上广播电视行政部门或经批准的广播影视集团（总台）设立的广播电台、电视台可以按照国家广播电视事业、产业建设和技术发展规划，利用卫星方式传输本台广播电视节目。　　利用卫星方式传输本台广播电视节目的，应向本级广播电视行政部门提出申请，由本级广播电视行政部门报经同级人民政府同意后，逐级上报，由广电总局审批。　　第十四条　申请利用卫星方式传输本台广播电视节目的，须提交以下申请材料：　　（一）申请书；　　（二）可行性报告。报告应载明以下内容：　　1、以卫星方式传输广播电视节目的理由；　　2、人力资源；　　3、资金保障及来源；　　4、场地和设备；　　5、节目频道设置规划（含频道定位、栏目设置）；　　6、运营规划。　　（三）节目审查和管理制度；　　（四）安全传输与播出方案、技术方案；　　（五）本级人民政府批准文件；　　（六）筹备计划。　　第十五条　副省级城市以上广播电视行政部门或经批准的广播影视集团（总台）设立的广播电台、电视台在合法存续期间，可以向本级广播电视行政部门申请在本行政区域范围内设立分台，经逐级审核后，由广电总局审查批准。　　广播电台、电视台设立分台的，须提交以下申请材料：　　（一）申请书；　　（二）可行性报告。报告应载明以下内容：　　1、人力资源；　　2、资金来源；　　3、场地、设备；　　4、节目频道设置规划（含频道定位、栏目设置）；　　5、传输覆盖范围、方式和技术参数。　　（三）台名、台标、呼号，并附台标设计彩色样稿、创意简述和电子文稿。　　第十六条　广播电台、电视台设立的分台，应于开播前向所在地的广播电视行政部门备案，并接受所在地广播电视行政部门的属地管理。　　第十七条　申请人提交的所有申请材料均一式五份。负责受理的广播电视行政部门应按照行政许可法规定的期限和权限，履行受理、审核职责。广电总局对申请材料做最终审查，申请人的申请符合法定标准的，作出准予行政许可的书面决定；依法作出不予行政许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由。　　第十八条　广电总局对经批准设立的广播电台、电视台颁发《广播电视播出机构许可证》，并同时对批准开办的每套广播电视节目颁发《广播电视频道许可证》。　　许可证有效期为三年，自颁发之日起计算。期满后如需继续开办，须于有效期届满180日前按本办法第六条、第七条、第八条规定提出申请，经逐级审核同意后换发许可证。　　《广播电视播出机构许可证》和《广播电视频道许可证》由广电总局统一印制、换发。　　第十九条　广播电台、电视台终止的，应充分说明理由，并按原设立审批程序逐级上报广电总局审批，其《广播电视播出机构许可证》及《广播电视频道许可证》由广电总局收回。　　第二十条　广播电台、电视台应当按照批准的设立主体、台名、呼号、台标、节目设置范围、节目套数、传输覆盖范围、方式、技术参数等制作、播放节目。　　第二十一条　广播电台、电视台因特殊情况需要暂时停止播出的，应当经省级以上广播电视行政部门同意；未经批准，连续停止播出超过30日的或自广电总局批准之日起超过180日尚未开播的，视为终止。　　第二十二条　广播电台、电视台频道可区分为公益性频道和经营性频道两类。允许两类频道按照各自不同的特点和目标要求，从机构设置上适当分开，采用相应的组织管理方式和生产经营方式。具体管理办法另行制定。　　第二十三条　广播电台、电视台可以跨地区合办经批准设立的广播电视频道或栏目。　　第二十四条　合办广播电视频道及栏目，应由该频道或栏目所属广播电台、电视台向本级广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，由广电总局审查批准。　　合办广播电视频道或栏目的，应提交以下申请材料：　　（一）申请书；　　（二）可行性报告。报告应载明以下内容：　　1、合办广播电视频道或栏目的理由；　　2、人力资源；　　3、资金保障及来源；　　4、场地、设备；　　5、节目资源及设置规划；　　6、传输覆盖范围、方式和技术参数；　　7、运营规划。　　（三）合作合同。　　第二十五条　县级广播电视台原则上不自办电视频道，其制作的当地新闻和经济类、科技类、法制类、农业类、重大活动类专题、有地方特色的文艺节目以及广告等，在本省、自治区、直辖市行政区域内公共频道预留时段中插播。　　第二十六条　广播电视付费频道的审批管理按照广电总局有关规定执行。　　第二十七条　广播电台、电视台申报的技术方案、安全传输与播出方案、传输覆盖范围、方式、技术参数应符合广电总局有关规定。　　第二十八条　违反本办法的，依照《广播电视管理条例》进行处罚。　　第二十九条　本办法自2004年9月20日起施行。广播电影电视部《广播电台、电视台设立审批管理办法》（广播电影电视部第19号令）同时废止。