标 题】 转发衡水市公安局《关于我市户籍管理制度改革的意见》的通知
【文 号】 衡政〔２００３〕７３号
【颁布单位】 衡水市人民政府
【实施日期】 2003-11-01
【有效性】 有效
【正 文】
各县市区人民政府，开发区管委会，市直各部门：
《关于我市户籍管理制度改革的意见》已经市政府第８次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年十月十日
关于我市户籍管理制度改革的意见
依照《河北省政府批转〈关于我省户籍管理制度改革的意见〉的通知》（冀政〔２００３〕４０号）和《公安部三十条便民利民措施》，为严密、完善户籍管理制度，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，促进城镇化进程和经济发展，现就我市户籍管理制度改革提出以下意见：
一、户籍管理制度改革的目标和原则
通过户籍管理改革，加强政策引导和宏观调控，促进农村剩余劳动力向城镇转移，促进人才合理有序流动，加快我市城市化进程。通过改革，进一步完善户籍登记管理制度，保障公民合法权益，维护社会秩序稳定，使户籍登记能够如实反映公民的居住和身份状况，为各级政府有效地行使各项行政管理职能奠定基础。
户籍管理制度改革的原则：一、坚持实际居住地登记和当地需要、当地收益、当地负担的原则。二、坚持积极稳妥，分步实施的原则。三、因地制宜，促进城乡协调发展的原则。四、当地经济和社会发展需要和综合承受能力相适应，科学制定人口发展规划，确保经济、社会持续、快速发展和稳定的原则。
二、户籍管理制度改革的内容
（一）实行城乡统一的户口登记管理制度
在全市打破城乡分割的农业、非农业二元户口管理结构。取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口及其他类型的户口性质划分。取消“农转非”户口审批。为使户口登记制度如实反映公民的居住和身份状况，从统计口径上，以居民实际居住地和所从事的职业，将人口划分为城镇人口和农村人口，并统一登记为居民常住户口。
（二）引进的各类人才及为我市做出特殊贡献的人员落户
１、在大中城市落户的高中级专门人才到我市城镇或者农村工作的，按照自愿落户的原则，本人及直系亲属的户口可迁可不迁，自主选择。
２、对具有国家承认的中等专业以上学历的人员、具有中级以上专业技术职称的人员、出国留学人员、各类专家、各学科领域的带头人员，获得市级以上荣誉称号、科技成果奖、科技进步奖的人员，及我市需要的特殊技能人才，本人及直系亲属可在我市城镇落户。
（三）英雄模范人物落户
被评为市级以上见义勇为先进个人，劳动模范及市政府记功的人员，本人及直系亲属准予到城镇落户。
（四）直系亲属投靠落户
１、对夫妻投靠、父母投靠成年子女、未达法定婚龄的子女投靠父母，可随时办理户口迁移。
２、对新生婴儿或未落户的未成年子女，均可在父亲或母亲常住户口所在地的户口登记机关申报常住户口，公安机关凭医疗保健机构出具的《出生医学证明书》予以落户，不再受其他任何条件限制。同时，公安部门应定期向计划生育部门通报登记户口情况，协助有关部门做好计划生育工作。
３、对公民收养查找不到生父母的弃婴、儿童和孤儿以及收养三代以内同辈旁系血亲和继子女的，收养关系成立后，收养人应持民政部门出具的收养登记证和本人的合法有效身份证件，向其常住户口所在地户口登记机关提出落户申请，报市公安局审核批准后，办理户口登记或迁移手续。
（五）在我市城镇投资兴办实业人员落户
１、凡到我市城镇投资、经商、兴办实业人员，准予本人及直系亲属户口迁入。
２、外商、华侨和港澳台同胞在我市投资兴办企业，其境内亲属可转为城镇居民。
３、凡被我市机关、团体、企事业单位、工商服务业等各类用人单位聘用一年以上的务工人员，可在当地申请办理本人及直系亲属落户 。
（六）我市到西部工作、投资、兴办实业人员的户口迁移
１、我市到西部地区工作的应届大学毕业生，可以根据本人意愿，将户口迁到工作地区，也可以迁回原籍。
２、我市到西部地区投资、兴办实业的人员以及西部开发建设所需要的各类人才，可以不迁户口；户口已经迁入西部地区的，如果返回原迁出地工作、生活，可以根据本人意愿，将户口迁回原迁出地。
（七）购房及有合法固定住所人员落户
凡在我市城镇购买成套商品房、营业房，经批准自建住房，或租住分配的公有住房等有合法固定住所的，按照自愿落户的原则，可在当地申请办理本人及直系亲属的常住户口。
（八）成建制迁入落户
１、凡在我市城镇规划界以内居住的农村人口统一登记为城镇人口。
２、成建制迁入我市城镇的外地企业职工，经劳动（人事）部门批准，准予迁入。
（九）升学户口迁移
考取普通高等学校、普通中等专业学校的学生，入学时自愿选择决定是否办理户口迁移手续。
（十）改革注销户口规定
１、取消出国、出境１年以上的人员注销户口的规定（在国外、境外定居的除外）。
２、取消被判处徒刑、被决定劳动教养的人员注销户口的规定。
（十一）小城镇落户、土地承包及流转政策规定
对到建制镇（含县城镇）落户的人员，不受居住年限限制，并可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，允许农民按照依法、自愿、有偿原则，进行土地承包经营权流转。农村集体经济组织要严格执行承包合同，防止进城农民的耕地撂荒和非法改变用途。
三、经批准在城镇落户的人员，在入学、参军、就业等方面与当地原有城镇居民享有同等权利，并履行相应义务。
以前发布的与本《意见》不一致的，以本《意见》为准。
本《意见》由市公安局负责解释。
本《意见》从２００３年１１月１日开始执行。